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    醫(yī)療器械網(wǎng)訊  在相關(guān)利好政策不斷以及百姓健康意識不斷加強(qiáng)等眾多有利因素的推動下，醫(yī)療器械以及藥品等行業(yè)得到了快速發(fā)展。然而，隨之而來的腐敗行為也使得不少行業(yè)精英從此走上彎路。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年廣州所查處的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中賄賂案就有超過90%是來自醫(yī)療設(shè)備采購環(huán)節(jié)。

 

　　記者昨日獲悉，2012年，廣州市檢察機(jī)關(guān)共立案查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂犯罪案件55件55人，同比上升 30.8%和33.3%。其中受賄案37件37人，行賄案18件18人，涉案金額共計(jì)人民幣800多萬元，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄 賂犯罪呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)態(tài)勢。從廣州市檢察院立案查處的案件中，記者發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門“圍剿”多年的“醫(yī)療設(shè) 備、耗材、藥品采購環(huán)節(jié)的賄賂犯罪”至今仍是重災(zāi)區(qū)，此環(huán)節(jié)的賄賂犯罪占查辦賄賂案的九成以上。

 

　　現(xiàn)象

 

　　醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人受賄案占93.9%

 

　　在廣州市檢察機(jī)關(guān)查處的案件中，犯罪主體多為醫(yī)院高層人員。在該市檢察機(jī)關(guān)查處的涉嫌受賄犯罪的33 名人員中，擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)或所屬部門(科室)負(fù)責(zé)人的就有31名，占涉案總?cè)藬?shù)的93.9%。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，在查辦 的案件中，有些非核心部門也陸續(xù)出現(xiàn)商業(yè)賄賂的情況。比如，廣州某醫(yī)院發(fā)生的4件受賄犯罪窩案中，涉案人 有3人為科室護(hù)士長，1人為護(hù)理部主任。

　　辦案人員還發(fā)現(xiàn)，此領(lǐng)域的賄賂犯罪行為常態(tài)化且涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。醫(yī)藥商為使其產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)院，需向有決 策權(quán)的相關(guān)人員“公關(guān)”，涉及醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)診治、工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)。 其中，發(fā)生在醫(yī)療設(shè)備、耗材、藥品采購環(huán)節(jié)的賄賂犯罪案件占到立案總數(shù)的90%以上。

　　“而且這樣的賄賂行為并不是一錘子買賣，行受賄雙方在藥品、醫(yī)療器械采購中形成較為穩(wěn)定的‘細(xì)水長 流’式的利益合作關(guān)系，金額每次從數(shù)千元到數(shù)萬元不等。”在查辦案件中，犯罪持續(xù)時(shí)間在2年以上3年以下9 件，3年以上5年以下14件，5年以上17件。

　　不僅如此，近年來，隨著反貪部門查處貪腐力度的加大，醫(yī)院貪腐人員收受賄賂、行賄者的行賄手段都變 得更加隱蔽化。“明扣”和“暗扣”并存，行賄方通過合法賬目掩蓋賄賂行為，以科研費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等 名義給付回扣，或者以虛開的餐飲、會務(wù)、禮品等票據(jù)頂賬；賄賂物從單一金錢向名貴字畫、名貴植物、提供 各種免費(fèi)旅游或無償服務(wù)轉(zhuǎn)化。檢察機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，近年來還出現(xiàn)受賄人以親屬名義投資入股，再以股金分紅的 形式收受賄賂的情況。

 

　　原因

 

　　醫(yī)療產(chǎn)品價(jià)格虛高催生賄賂

　　對于醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)賄賂案件高發(fā)的原因，廣州市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了分析。他們認(rèn)為，醫(yī)療產(chǎn)品價(jià)格虛高是其中的 一個(gè)重要原因。醫(yī)療產(chǎn)品定價(jià)虛高，特別是科技含量高的設(shè)備，利潤空間巨大，即便是單價(jià)不高的醫(yī)用耗材， 由于消耗量、采購量巨大，利潤亦非?？捎^，催生了賄賂的物質(zhì)基礎(chǔ)和利益空間。如廣州某醫(yī)院相關(guān)科室負(fù)責(zé) 人利用采購超聲醫(yī)療設(shè)備的職務(wù)便利受賄案，行賄人把近一半的利潤作為賄賂金額。

　　醫(yī)藥廠商行賄也是為了進(jìn)行不正當(dāng)競爭。辦案人員表示，在醫(yī)療產(chǎn)品行業(yè)競爭非常激烈的形勢下，不少企 業(yè)為求自身生存或更快發(fā)展，從拉關(guān)系、免費(fèi)試用、吃請到送禮品券、高檔禮物，再發(fā)展到直接賄送金錢。

　　另外，對醫(yī)療產(chǎn)品采購負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督制約是機(jī)制上的一個(gè)缺失。在他們查辦的案件中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)， 部分醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人對醫(yī)療設(shè)備、藥品和耗材的采購具有相當(dāng)大的影響力甚至決定權(quán)，相關(guān)監(jiān)督部門對其監(jiān)督 制約力度不夠。如廣州某醫(yī)院賄賂窩案，該院護(hù)理部主任和臨床科室護(hù)士長對于本院醫(yī)用耗材庫中的特定品牌 耗材有使用決定權(quán)，而醫(yī)療器械公司為了使自己公司的醫(yī)用耗材能在該院使用，銷售人員就以回扣的形式長期 給相關(guān)負(fù)責(zé)人員送去金錢。