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  【普朗醫(yī)療】訊     廣告是消費(fèi)者了解產(chǎn)品的重要途徑，一旦違法違規(guī)廣告頻次高，將嚴(yán)重欺騙以及誤導(dǎo)消費(fèi)者。根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局日前曝光的十種違法藥品、醫(yī)療器械、保健品等廣告列表來(lái)看，“高出鏡率”的好視力可以說(shuō)是“屢教不改”，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)秩序。據(jù)悉，日前鄭州市新視明科技工程有限公司有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱(chēng)，公司第一時(shí)間進(jìn)行了自查和問(wèn)責(zé)。

　　經(jīng)核實(shí)，確有個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)公司和部分代理商擅自更改廣告內(nèi)容，違規(guī)宣傳，被國(guó)家藥監(jiān)局通報(bào)，造成極 壞的影響，也給好視力品牌造成重大損失。不過(guò)目前公司已進(jìn)行了全面排查整改。

　　藥監(jiān)局曝光10家藥企廣告

　　日前，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布2012年第2期違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告公告匯總情況，將其中10起違 法情節(jié)嚴(yán)重、違法發(fā)布廣告頻次高的藥品、醫(yī)療器械、保健食品給予了曝光。

　　這些企業(yè)和產(chǎn)品分別為：鄭州市新視明科技工程有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“好視力眼貼”、鄭州寸草 心生物科技有限公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械“遠(yuǎn)紅外關(guān)節(jié)痛消貼”、湖南愛(ài)生制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“參茸大 補(bǔ)膏”、青海晶珠藏藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的藥品“雙紅活血膠囊(廣告中標(biāo)示名稱(chēng)：晶珠雙活 )”、廣西平南制藥廠生產(chǎn)的藥品“前列清茶”、廣州陳李濟(jì)制藥廠生產(chǎn)的藥品“舒筋健腰丸”、陜西香菊 藥業(yè)集團(tuán)有限公司生產(chǎn)的藥品“郁金銀屑片(廣告中標(biāo)示名稱(chēng)：國(guó)藥710)”、湖南省湘中制藥有限公司生產(chǎn) 的藥品 “金龍補(bǔ)腎合劑”、濟(jì)南基業(yè)海通生物技術(shù)有限公司(證件持有人)的保健食品“海通牌奧復(fù)康片” （衛(wèi)食健進(jìn)字 （2001）第0021號(hào)）、廣東仙樂(lè)制藥有限公司(證件持有人)的保健食品“維妥立牌天然維生 素E輔酶Q10軟膠囊 （廣告中標(biāo)示名稱(chēng)：全新太Q10軟膠囊）”。

　　國(guó)家藥監(jiān)局稱(chēng)，上述藥品、醫(yī)療器械、保健食品中，一些廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管 理部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容，一些藥品為非處方藥，未經(jīng)審批擅自在媒介發(fā)布廣告；一些藥品為處方藥，擅自在大 眾媒介發(fā)布廣告，含有利用專(zhuān)家、患者名義作證明和不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和 誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　好視力眼貼全面排查整改

　　國(guó)家藥監(jiān)局稱(chēng)，好視力眼貼廣告宣傳的適用范圍超出了食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容，含有利用 患者形象和名義作證明，不科學(xué)地表示功效的斷言和保證等內(nèi)容，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　鄭州新視明公司有關(guān)人士說(shuō)，公司已啟動(dòng)了嚴(yán)格的自查整頓；排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，江西市場(chǎng)的代理商及 寧波經(jīng)銷(xiāo)公司存在著廣告宣傳不規(guī)范的情況。公司立刻進(jìn)行了嚴(yán)肅處理：取消了江西代理商經(jīng)銷(xiāo)好視力產(chǎn) 品的資格、全面停止了寧波經(jīng)銷(xiāo)公司的廣告發(fā)布，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的寧波經(jīng)銷(xiāo)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了內(nèi)部嚴(yán)肅處 理。

　　同時(shí)，為了避免在日后再出現(xiàn)類(lèi)似的情況，公司進(jìn)行了全面排查整改：首先在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廣告內(nèi) 容的內(nèi)部審核，所有廣告內(nèi)容發(fā)布必須是通過(guò)監(jiān)審部門(mén)審核批準(zhǔn)的，堅(jiān)決杜絕違規(guī)宣傳事件的再次發(fā)生； 其次，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)一線銷(xiāo)售人員開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)及審查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)宣傳行為，發(fā)現(xiàn)一例查 處一例；加強(qiáng)高級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商、外圍經(jīng)銷(xiāo)商管理力度，簽署《經(jīng)銷(xiāo)商誠(chéng)信承諾書(shū)》再次對(duì)經(jīng)銷(xiāo)合同中的宣傳違 規(guī)內(nèi)容進(jìn)行重申：不經(jīng)公司審核不允許私自發(fā)布區(qū)域廣告、印制各種宣傳物料，一經(jīng)查出取消該經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng) 營(yíng)產(chǎn)品的資格；公司將建立廣告和規(guī)范的常態(tài)化督導(dǎo)和抽查制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)厲查處，確保廣告 發(fā)布的規(guī)范性。

　　解決藥品夸大宣傳要治根

　　近幾年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)加大了打擊違法藥品廣告的力度，但是，體制和法律層面的特殊原因一直制 約問(wèn)題的根本解決。

　　目前，我國(guó)藥品廣告的審查和移送在食品藥品監(jiān)管部門(mén)，其查處在工商行政管理部門(mén)，刊播和管理在 媒體及其主管部門(mén)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，作為廣告管理機(jī)關(guān)的工 商部門(mén)缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告不易及時(shí)辨別發(fā)現(xiàn)，無(wú)法及時(shí)制止， 而基層藥監(jiān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門(mén)處理，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，監(jiān)管不能到位。加上某些新聞單位往 往只求經(jīng)濟(jì)效益而忽視廣告的合法性審查，來(lái)者不拒，助長(zhǎng)了違法廣告蔓延，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi) 容刊播，故意夸大療效和作用。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種審批、處罰、刊播三分離體制之下，如果不同部門(mén)對(duì)同一違法行為認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一， 就很容易使工作在銜接和配合上出現(xiàn)疏漏，相互推卸責(zé)任，削弱執(zhí)法力度，被不法分子鉆空子，導(dǎo)致處罰 滯后、監(jiān)管不力。

　　針對(duì)目前的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士建議，工商、藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通與配合，建立違法藥品廣告案件的協(xié)調(diào) 、移送、查辦機(jī)制，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。定期或不定期地開(kāi)展聯(lián)合檢查；對(duì)嚴(yán)重虛假違法廣告所涉及的藥 品，要及時(shí)提請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)采取停止銷(xiāo)售、列入“黑名單”等行政措施。

　　媒體發(fā)布的藥品廣告，必須先經(jīng)同級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)廣告批文和藥品相關(guān)文件審核合格后，再到工商 部門(mén)備案，然后才能發(fā)布，這樣可避免不同部門(mén)在工作配合與銜接上出現(xiàn)漏洞，從而將違法藥品廣告遏制 在發(fā)布前。

　　在廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系建設(shè)方面，可參照目前藥品安全信用體系建設(shè)情況，將違法發(fā)布藥品廣告的 行為劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信4個(gè)等級(jí)，并進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。追究廣告發(fā)布媒體的責(zé)任，依法停止 其廣告發(fā)布業(yè)務(wù)，直到取消廣告發(fā)布資格。